劳务分包,指施工单位或者专业分包单位（均可作为劳务作业的发包人）将其承包工程的劳务作业发包给劳务分包单位完成的活动。也就是：甲施工单位承揽工程后，自己买材料，然后另外请乙劳务单位负责找工人进行施工，但还是由甲单位组织施工管理。劳务分包是施工行业的普遍做法，法律在一定范围内允许。但是禁止劳务公司将承揽到的劳务分包再转包或者分包给其他的公司;禁止主体工程专业分包，主体工程的完成具有排他性、不可替代性.
     劳务作业分包在实际操作中，没有统一的形式，缺乏统一的规定，致使劳动关系处于一种不明朗的状态，由此引起的劳动纠纷很难处理，给企业和个人都带来不必要的麻烦。本文通过现有的几种劳务分包形式的比较，找到一种维护企业和个人利益、有利于劳动纠纷顺利解决的劳动关系形式。
     随着项目管理法的推广，施工企业管理层和劳务层进一步“两层分离”，施工生产过程中，往往由于在经过全面调度平衡确定在人力、船机设备等方面施工力量而不能满足施工需求，同时合同工期紧迫，不分包不足以按期履约，劳务层由原先的固定用工逐渐转换为劳务作业分包形式。
劳务分包分三种形式：
第一种
     自带劳务承包。指企业内部正式职工经过企业培训考核合格成为工长，劳务人员原则上由工长招募，人员的住宿、饮食、交通等由企业统一管理，工资由企业监督工长发放或由工长编制工资发放表由企业直接发放。
第二种
      零散的劳务承包。指企业临时用工，往往是为了一个工程项目而临时招用工人。
第三种
      成建制的劳务分包。指以企业的形态从施工总承包企业或专业承包企业处分项、分部或单位工程地承包劳务作业。
在第一种形式中，公司将所承建的部分工程通过签订承包合同的形式，交由本公司职工具体承包施工，该承包人自招工人，就形式而言，工程由承包人负责施工与管理，工人的报酬也是由承包人支付，这似乎在承包人与工人之间已形成了劳务关系。但是，关键的问题是，该承包人系公司的职工，其是以公司的名义履行承包合同并与他人发生法律关系，故该承包合同属于内部承包合同。承包经营属企业内部经营管理方式的变化，不产生施工合同履行主体变更问题。该承包人招用工人行为应视为公司的行为，被招用的工人与公司之间存在劳动关系，与承包人之间则不存在劳务关系。
     在第二种形式中，承包人的法律地位不应等同于分包人，而是根据受劳务作业方有无用工资格分别界定为劳动关系或劳务关系，即劳动者或劳务地位。理由为承包人仅仅是工费承包，并且一般从事的是工程中单一工种的作业，其个人收入与施工效益直接挂钩，但对工程项目的承建不进行独立管理，也不对工程质量承担终身责任，仅对发包人承担“合格”的质量责任。承包人在提供劳务期间属临时性质的劳务人员，对施工期间发生的伤害事故、质量安全问题均不能承担责任。
工程分类：
     主要从事公路、铁路、桥梁、港湾、水利、电站、地铁、工民建等大型基础工程的施工。公司具有市政，水利、房建、地基与基础、地基与基础、钢结构、环保等各项施工资质。公司具备各种桩基础施工设备及先进的施工管理技术，已逐步成为具综合实力的基础施工公司之一。
业务范围：主要从事公路、铁路、电站、地铁、桥梁、隧道、工民建等建设工程的专项劳务分包。公司具有较固定的各工种劳务人员数千名。
关系模式：
     按照《劳动法》规定，双重劳动关系是不允许的。劳务合同中劳务提供者必须与他人建立劳动合同关系，否则，他就没有劳务可以向劳动接受者提供。所以，在劳务作业分包中的劳务合同实际上涉及到两个合同、三方当事人，一个合同是劳务受包人（劳务作业分包企业）与工人（劳务提供者）之间的劳动合同，另一个是工人与劳务接受者即劳务分包人（总承包企业或专业承包企业）之间的劳务合同。这种合同关系与《合同法》规定的融资租赁合同非常相似。
     这里应注意，劳务受包人合法运作必须包含两种形式：一是与有劳务资质的建筑施工企业即劳务分包人（总承包企业或专业承包企业）建立劳务分包合同关系。二是特定地区若干经过岗前培训的自然人中的每一个工人签订劳动合同。
通过劳务作业分包中劳动关系模式图，三方的劳动关系就清楚了：工人与劳务受包人确立了劳动关系，自然工人与劳务受包人之间由于劳动引起的关系受《劳动法》调整；工人与劳务受包人又同时与劳务分包人形成劳务合同，由此引起的与劳动有关的法律关系由《民法》来调整。工人与劳务分包人的劳务合同的效力应低价于劳务受包人与劳务分包人的劳务合同，即“个体劳务合同”中关于工人权利的标准不能低于“集体劳务合同”中相应标准，当“个体劳务合同”与“集体劳务合同”相抵触时，应按“集体劳务合同”相关条款执行。在劳务作业分包过程中由于工伤、报酬等引起的劳动纠纷也就很好处理，根据两个合同的规定和各自依据的法律来分拨和处理三者之间发生的法律关系，既有利于保护个人的权利，也理顺了企业的权利和责任。